导读：法律分析：1、基本情况：国家公费留学是我国人才强国战略的重大举措，是根据我国现代化建设发展需要选拔优秀人才出国深造的一条重要途径，一般派往科技教育发达的国家和地区的知名院校。2、选派专业领域：重点公派为能源、资源、环境、农业制造、信息等关键
法律分析：1、基本情况：国家公费留学是我国人才强国战略的重大举措，是根据我国现代化建设发展需要选拔优秀人才出国深造的一条重要途径，一般派往科技教育发达的国家和地区的知名院校。
2、选派专业领域：重点公派为能源、资源、环境、农业制造、信息等关键领域及生命空间、海洋、纳米新材料等战略领域和人文应用社会科学等。
3、学习期限：硕士一般12－24个月，博士一般36－48个月。
4、资助范围：住宿费、伙食费、交通费、 *** 费、书籍资料费、医疗保险费、一次性安置费、交际费等，具体资助标准按教育部、财政部有关规定执行。
5、申报基本条件：硕士研究生申请时年龄不超过30岁，具有学士学位或优秀本科毕业生，身体健康，表现良好。
6、回国就业：国家鼓励回国就业，并要求签订回国就业合同，目前公派留学每年仅限几千人，因此很受欢迎，前景很好
法律依据：《中华人民共和国公民出境入境管理法》 第十二条 中国公民有下列情形之一的，不准出境：
(一) 未持有效出境入境证件或者拒绝、逃避接受边防检查的；
(二) 被判处刑罚尚未执行完毕或者属于刑事案件被告人、犯罪嫌疑人的；
(三) 有未了结的民事案件，人民法院决定不准出境的。
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如何保证留学人才不外流，广州 *** 采取了怎样的措施？
40名由广州市财政出资的公派人员近期即将启程出国，奔赴世界一流大学留学深造。这是国内首批由地方 *** 选派的公派出国人员， 也是首个由地方财政资助的出国项目，为此广州市将花费超过1300万元。
消息公布后，众多市民纷纷提出疑问：能享受这一资助的40个人是如何挑选出来的？公派出国留学是公款镀金还是真有价值？若有人把留学当成出国跳板不回来， *** 如何应对？信息时报记者通过深入采访，为市民一一解开这些疑惑。
问：公派留学生如何选拔？
答：85人竞争剩下不到一半。
*** 花费超过1300万元仅送40人出国留学，这40个人是怎么选出来的？选取过程是否公平公正？对此，广州留学人员服务管理中心主任贺万穗表示，1000万元只是建一栋房子的价钱，如果真能培养出一个院士，那是很值的，“和钟南山同批被公派留学的人中，出了5个院士。我们是不是能出这么多院士，不敢说，但我认为教育的投资是值得的。正如张广宁书记所说，他们都是‘潜力股’”。
出国的40人在申报时有明确的要求，是经过高校和 *** 部门层层选拔竟争之后出炉的，可以说所有人都经过了层层审核。首先是广州各个高校自荐，这次广州各高校一共推荐了85人；然后再由广州留学人员服务管理中心审核这些“候选人”的资格，刷下了25人，留下60人。最后由专家组再审核，从中选拔出40个“菁英中的菁英”，作为此次计划的公派留学生。至于为何有的高校人少，有的人多，那是因为有些高校选送的人才不符合要求。有的高校甚至一个人都没被选上呢。
根据《广州市“菁英计划”留学项目选派留学生合作协议书》所述，申请人年龄原则上不超过35岁，各项学习成绩必须优秀，其中，核心课程成绩在年级(班)前20%；推荐留学人员，应以“事前公告，事后公示”，以公开遴选的方式进行民主推荐，择优选拔，集中报送。
问：国家有公派广州何必派？
答：为广州产业发展量身造才。
目前，国家和一些单位都有公派留学生，为何广州还要自设公派留学政策？广州有很多支柱型产业，比如现代服务业、汽车制造业、新能源等，这些产业都需要高端人才。广州之所以制定这个“菁英计划”，是为广州产业发展需求“量身订造”培养人才。
广州留学人员服务管理中心高层次人才服务部部长助理林培补充说，“单位派送的留学生没有我们这么全面的、系统的服务，我们从申请、到培训、再到联系学校、购买机票等有一条龙服务，而且有政策的支持。目前这个‘菁英计划’的方案只是针对今年的，明年可能会有所调整，会更完善。接下来会有一系列的培训，请‘海归’来为即将公派留学的人介绍经验，让他们少走弯路。”
广州市教育局科研处负责人表示，这些学生都是在广州挑选，他们熟悉广州文化，在广州具有生活背景和人脉，回国后用所学知识为广州服务，而且本身这个项目专业设置都是针对未来五到十年广州发展所需要的专业领域，利于广州的建设。
问：留国外不回来怎么办？
答：要退还培养经费还要罚钱。
也有人提出，公派出国，“出而不归”很难避免，广州 *** 部门砸下这么多钱，如果有人不回来了怎么办？对此，贺万穗承认，“这种情况，的确很难避免，即使是国家公派的留学生，也存在这样的情况。”他表示，这次广州市“菁英计划”由该中心负责，对他们是很大的考验。
公派生回国率都很高
据其所知，近年来，中国公派留学生中，95%都回国了。而且，这次送出去的公派留学生主要是读博的，相比起“小留学生”，他们的价值观比较成熟，他们的整个事业都在这边，所以这类留学生回国的可能性比较大。
市教育局科研处负责人就此问题表示，广州派出人才并不是因为广州特别富裕，而是希望这些人才能够饮水思源，“而且，我们规定留学生可以在完成学业后延后5年回广州。这是因为，我们认为在国外读博士毕业后，还需要一段时间做研究，等真正学有所成，出了研究成果再回来服务广州。若在国外攻读完毕后立刻回国，只是个学生，在工作岗位上只能充当助手，过去很多公派留学的院士大部分都不是在学成之后立即回国，而是要等待一段时间，在取得较好科研成果后才回国服务，效果更佳。而且，在上个世纪80年代 *** 提出公派留学的战略时，全国公派留学生回国率都有八成以上，何况由于广东经济发达，发展机会多，回国比率较内地更高。”
广东外语外贸大学国际处处长焦方太也向记者表示，广外每年平均通过国家性和单位性公派留学的学生约有50名，还没有出现过出国后不回来的情况。学生们都需要签订合约，都受合约的约束，因此基本不会出现这种情况。
签协议不回退款罚钱
和留学生签订了《协议书》，留学生有义务一定要回广州，而且要在广州工作上5年。根据协议，留学最长时限是5年，如果学期已到，未经同意，逾期一个月以上，三个月以内回国的，应支付培养经费20%的违约金。如果在留学期间，存在擅自变更留学国别和学校、表现恶劣、改变国籍……以及未经同意，逾期不回国3个月以上者，有权终止资助，不但要偿还费用，还要支付30%的违约金。如果通过申请，存在特殊情况逾期5年不回国的，也要全额返还培养经费。
我们要求这批公派留学生必须各有2个担保人。这些担保人要么有稳定收入，如事业单位职工、公务员等；要么要有固定资产、银行存款。由于这次申请的都是学生，他们的担保人大多是他们的老师。我相信他们还是讲诚信的。
从国家层面来说，公派留学人员已成重要人才资源。改革开放30年来，公派留学培养了一大批在高科技、文化、教育、科研等领域的中国最急需的骨干人员，他们不仅带回了国外先进的知识和技术，更带来了先进的理念和国际化的视野。
问： 是否有“公款镀金”之嫌？
答：让优秀生到优秀学校受培养。
“菁英”项目被媒体报道后，有网友提出，是否有“公款镀金”之嫌？根据我们和公派留学生们签订的协议，他们回来后，必须为广州市服务满5年以上。没满5年就离开的，要按比例返还培养经费。而且其中部分人还是定向培养的。
然而这些选派人员全部都是在校学生，“公款镀金”传言不攻自破！这个项目是组织优秀的学生到优秀的学校进行高水平的教育，是一项具有战略眼光的举措，培养出来的学生都能很好地服务于广州的社会建设和未来发展。
问：如何选择学校和专业？
答：从经济重点领域去选择。
“菁英计划”有一个候选学校名录，基本上把世界排名前300的外国大学都囊括进去了。至于专业的选择，都是广州市需要的领域。主要参考《广州市中长期发展规划纲要(2023-2023年)》中列举的“广州市国民经济重点领域”。未来，广州将强化项目专业瞄准广州经济社会发展急需领域、学校集中在世界排名靠前的学校等特点。
市教育局某处室负责人称，这次“菁英计划”与之前的国家公派留学生更大不同的是超前储备人才战略，“主要从广州五到十年后的发展考虑，在这些专业中，有不少是过去国家公派留学中没有的新专业。”这次菁英计划资助学生所覆盖的专业领域包括网游动漫等创意产业，还有包括抢险救灾及专业救灾、灾害信息管理及技术在内的防灾减灾领域，这些都是广州未来在五到十年的发展所需要的崭新专业。
留学何处：哈佛等世界前300名高校
本次留学项目分别派往美国、英国、法国、日本、新加坡等9个国家的知名高校。其中，前往美国、加拿大学习的24人，欧洲9人，亚洲地区7人。派往世界知名高校排行榜前100名高校的19人，世界排名100~200名的18人，世界排名前200~300名的3人，呈倒三角形分布。尤其值得一提的是，派往世界前50名的高校留学的学生即达12人，占30%，含世界排名之一的哈佛大学，以及约翰霍普金斯大学、加州大学旧金山分校等名校。
花费多少：更高一人4年要花143万
项目会资助选派人员留学期间的生活费，生活费的资助标准为13万元/月，并提供往返一次的国际旅费。学费资助标准为不超过20万元/学年。
记者从实际派出学生的资助经费可见，每位学生的总学费和生活费分别在20万~78万之间，多数学生的留学期限都在两年以上。以中山大学的廖婧为例，她攻读英国伦敦大学公共卫生与预防医学专业，留学4年，所需的国际旅费、生活费和学费就达到1432万，成为个人获得资助金额更高的学生。
机制灵活：学成后还可在国外留5年
“菁英计划”对留学后归国期限的要求也相对灵活宽松。按规定，留学人员完成学业后，超过5年不能回国服务广州的，应全额返还培养经费；留学人员学成回国后，在穗服务满5年以上的，不需返还培养经费；不满5年的按比例返还培养经费。这意味着，学生在国外学习，可以在国外延长停留5年时间。这与国家留学项目要求学生完成学习后即按时回国有较大的不同。
申请学生中不少就看重这一点。一名留学归来的告诉记者，“5年的自由时间相对于国家留学基金的2年宽限来说，还是比较吸引我的。”
政策只是一方面，这些留学生该不该扪心自问，国家花费那么多钱培养，是否该回国报效呢？
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参加高考出国留学（公费）和自费出国的区别如下：
1、公费出国留学的申请人应具备：政治条件、业务条件、外语条件、健康条件四大条件。自费留学不受学历、年龄的限制，凡具备条件者，均可申请自费到国外上大学(专科、本科)、读研究生或进修。
2、国家公费出国留学人员必须履行按期回国服务的义务，并与国家留学基金管理委员会签定《资助出国留学协议书》。自费留学则不需要这些限定条件，家庭现有及未来几年的经济收入是否足以支付孩子留学所需的基本费用，包括学费及生活费等，这应成为出国留学的重要依据之一。公费留学每科考试都有标准，达不到直接转成自费或者退学处理。自费留学更低标准就是及格，不及格之后补考也不通过，会再读预科或者降低退学处理。
3、《资助出国留学协议书》由选派单位和公派出国留学人员双方签字，并经公证机关公证后生效，如留学人员不按协议规定履行回国服务的义务，则应偿还出国留学的全部费用。自费出国留学相对自由，毕业后可以留在海外发达国家，也可以回国。
4、公费留学不可以换专业，选定一个专业后从头到尾只能这一个专业走到底，路上不管出现任何问题都不可以调换，除非退学或者改成自费。自费留学是根据自己的情况量身定制专业，而不是自己认为哪个专业好就去那个，有调节的时间和机会，学习也可以更改，自由度相对公费留学来说大很多。
之一章 总则之一条 出国留学政策是我国改革开放总方针总政策的一个重要组成部分。出国留学工作，不仅要适应当前的国内需要，而且要为我国二十一世纪的发展奠定人才和科技基础。为了落实中央有关留学工作的指示，使我院公费派遣出国留学工作做得更好，特制定本条例。第二条 我院公费出国留学分为国家公费、院公费和所公费三类：
1国家公费出国留学人员系指由国家教委分配给我院的名额，列入国家教委派出计划的留学人员；
2院公费出国留学人员系指由我院提供经费，或由我院从其他途径获得经费，列入院派出计划的留学人员；
3所公费出国留学人员系指我院研究所(含中心、台、厂、公司、学校等，下同)自筹资金，以及根据研究所与国外研究机构、大学、公司等签订的合作协议中有关人员交流条款派遣出国的留学人员。
获国外资助的少数业务骨于，只要在本所工作满一定年限(由研究所自定)，其留学计划符合研究所发展方向，经研究所批准，可按所公费出国留学人员的有关规定派遣和管理。在批准的留学期限内，研究所保留其公职，工资照发。超过批准期限者，按自动离职处理。出国留学的申请人和研究所应在双方自愿的基础上订立协议，具体明确各方的权利和义务。第三条 公费派遣出国留学工作，要贯彻按需派遣、保证质量、学用一致的方针。留学人员应遵守回国服务的规定。各级领导和管理部门对于国外留学人员的工作，应把服务、教育、管理视为一体，全面抓好。第四条 其他获得国外资助的人员，应按国家有关法律和自费出国留学的规定申请自费出国留学。
分配到研究所的大学毕业生，硕士、博士毕业生，以及新聘为高一级职务的人员，应在本单位服务一定年限，完成一定工作任务后，经研究所同意，方可向有关部门申请自费出国留学具体要求由所自行规定。第五条 本条例是针对我院院公费出国留学人员在国外的管理工作，以及他们学成回国后的工作安排所制定的具体规定。
凡通过国家教委渠派遣出的国家公费留学人员的管理工作，应严格遵照国家教委制定的有关规定办理。我院各研究所应根据自己的具体情况和国家的有关方针政策，并参照本条例，制定所公费出国留学人员国外管理和回国工作安排的具体规定，报院各备案。所公费留学人员在国外的管理和回国安排的有关事宜，由研究所负责处理。有关涉外事务根据研究所的决定，院将帮助通知驻外使、领馆。第二章 留学期限第六条 留学人员在国外的工作、学习内容和年限，应根据院公费出国留学计划在出国前予以明确。访问学者一般为一年，攻读博士学位的研究生为三至五年(我院不派攻读硕士学位的研究生)。第七条 院公费留学人员在批准的留学期限内应努力工作和学习，主动与派出单位保持联系，认真履行按期回国服务的义务。第八条 院公费留学人员要求延长留学时间，应向我驻外使、领馆申请，提出有限的学习或工作目标，明确回国的具体日期，并在取得国外资助的情况下，经派出单位同意和院批准后，方可延长留学期限。延长留学期限，只是推迟留学人员回国服务的时间，其回国服务的义务不变。第九条 院公费留学人员逾期不归，在其偿还公费资助款项和其他有关费用后，将公费留学改为自费留学，换发因私普通护照。按照国际惯例，单位不再保留其公职。
若本人愿与中国科学院保持联系，可向院留学人员服务中心(或院人才交流开发中心)进行登记，并将为其提供信息联络、联系回国服务单位等服务。第三章 留学身份第十条 院公费留学人员的留学身份分为访问学者和研究生两类。在出国之前认定的留学身份，不得由留学人员自行改变。访问学者在规定的进修期限内完成了出国前确定的进修计划而国外单位愿意授予其学位，可以接受。第十一条 以访问学者身份出国的中外联合培养博士生，不得改变为外国研究生。合培博士生应执行双方商定的计划，按期回国进行论文答辩，授予我国的博士学位。第十二条 院公费留学人员在留学期间要求转往第三国，应向我驻外使、领馆申请，在征得派出单位同意后，由院审批。留学人员未经批准自行转往第三国，在其偿还公费资助款项和其他有关费用后，将其公费留学改为自费留学，换发因私普通护照。单位不再保留其公职。第四章 回国安排
公派留学博士回国就业政策如下：
公派留学博士回国就业政策是指中国 *** 为鼓励留学生回国发展，制定的一系列政策措施。公派留学博士回国后，可以享受一系列就业优惠政策，如税收优惠、社保优惠、住房优惠等。公派留学博士回国后，可以享受职称评定的优惠政策，如职称评定条件的放宽、职称评定的加分等。公派留学博士回国后，可以获得一定的科研经费支持，用于开展科研项目和学术研究。
公派留学博士回国后，可以参加国家和地方的人才计划，获得更多的政策支持和资金支持。需要注意的是，公派留学博士回国就业政策的具体实施可能会因地区和学校而有所不同，留学生需要根据自己所在地区和学校的要求进行申请和享受政策。同时，留学生还需要在留学期间认真学习和研究，提高自己的学术水平和实践能力，以便更好地回国发展。
公派留学博士条件：
具有硕士学位：公派留学博士需要具有硕士学位或相当于硕士学位的学历背景。年龄限制：公派留学博士的年龄一般不超过35岁，具体年龄限制可能会因地区和学校而有所不同。学术成绩优异：公派留学博士需要具有优秀的学术成绩和研究能力，具有较高的学术潜力和发展潜力。
英语水平要求：公派留学博士需要具有较高的英语水平，一般需要通过托福或雅思等英语考试。身体健康：公派留学博士需要身体健康，符合海外留学的身体条件要求。需要注意的是，公派留学博士的具体条件可能会因地区和学校而有所不同，留学生需要根据自己所在地区和学校的要求进行申请。
公费出国留学有两种含义。
